Доклад №1. ОБЩЕСТВЕННОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ В ОБЩЕСТВЕ
План Доклада
Раздел 1. Анализ того что есть в мире. Примеры, статистика
- ОТВ — альтернатива государственному и коммерческому, источники финансирования.
- Как устроено ОТВ в разных странах, направленность программ, их роль, на что влияет. Статистика.
Раздел 2. Основные механизмы работы Общественного ТВ в мире
- Правовая сторона.
- Внутренние механизмы работы: политика канала, требования к программам.
- Состояние дел по ОТВ в Украине (правовая сторона, т.д.).
- Основные выводы.
Раздел 1. АНАЛИЗ ТОГО ЧТО ЕСТЬ В МИРЕ. ПРИМЕРЫ, СТАТИСТИКА
Добрый день, уважаемые дамы и господа!
В первой части доклада мы проанализируем состояние общественного телевидения в мире, его отличия от государственного и коммерческого, рассмотрим конкретные примеры, во второй — внутренние механизмы работы общественного телевидения.
В данном докладе представлена информация, собранная на основании исследований общественного телевидения в девяти наиболее развитых странах, таких как Великобритания, Германия, Франция, США и другие.
1.1. ОТВ — альтернатива государственному и коммерческому, источники финансирования
Итак, в чем отличие общественного телевидения от коммерческого и государственного?
Первое — это принципы финансирования, второе — наличие общественных наблюдательных советов, ставящих вещание под контроль общества и третье — социальная ориентация программ.
Одним из первых, общественное телевидение появилось в Великобритании, это был канал BBC, и все общественные каналы в других странах, которые мы рассматриваем, за исключением США и Тайваня, имеют сходное с BBC устройство и направленность программ.
В большинстве стран общественное телевидение финансируется при помощи государства — это налог с владельцев телеприемников. В среднем это составляет около 70% доходов, остальное — это продажа и распространение собственных программ, пожертвования. В некоторых странах это могут быть поступления от рекламы или целевые государственные субсидии. Общественное финансирование позволяет телевидению быть независимым от политики и коммерческих структур. Это определяет позицию и направленность программ.
1.2. Как устроено ОТВ в разных странах, направленность программ, их роль, на что влияет. Статистика
В целом доля образовательных, детских, религиозных программ такого канала как Би-би-си составляет около 28%, спортивных — 12%, развлекательных передач и телепостановок — 31%, доля информационного вещания 40%. О формировании человека как личности, или программах подобных нашим ничего найти не удалось. В целом, в Европе, позиции общественного телевидения достаточно прочны и по популярности оно не уступает другим.
В США ситуация несколько иная, здесь преобладает коммерческий подход и некоторые конгрессмены считают, что общественное телевидение не имеет права на существование, т.к. оно не приносит прибыли, и только увеличивает и без того огромное количество каналов. Общегосударственной поддержки, как например в Европе, нет. Но так как социальная активность в США высокая, то в каждый уважающий себя город имеет свою общественную станцию. Всего их более 350 и объединены они в сеть PBS. Кроме того в США есть еще два, хорошо нам известных общественных канала. Это History и Discovery.
Финансовые поступления, обеспечивающие деятельность PBS и ее станций, складываются из добровольных пожертвований частных лиц и корпораций, фондов, грантов, субсидий от правительств штата, а также, что примечательно, взносов от колледжей и университетов, т.к. в школах и учебных заведениях США широко используются программы сети PBS, именно как обучающие. Суммарные финансовые поступления PBS — более миллиарда долларов в год.
Каналы же History и Discovery существуют, в основном, на деньги спонсоров и правительства и выполняют функции привлечения молодежи в ту или иную отрасль или область деятельности, а также как способ патриотического воспитания.
Интересно, что на общественное телевидение Тайваня, которое существует уже 12 лет, первоначально выделило деньги правительство, после чего ежегодно снижало объем дотаций на 10%. Востребованность телеканала оказалась столь высокой, что на 3-й год своего существования его доходы составили 170% от запланированных.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ТВ В МИРЕ
2.1. Правовая сторона
Рассмотрим правовую сторону, внутренние механизмы организации управления, и каково состояние правовой системы в Украине по этому вопросу.
Первое, правовая сторона взаимодействия канала и государства. В мире деятельность Общ ТВ, как правило, поддерживается государством и регулируется соответствующими Законами. Один из основных принципов закона: канал должен защищать ту или иную национальную идею и интересы граждан. Только в этом случае канал получает соответствующую лицензию.
2.2. Внутренние механизмы работы
Это организационная структура, определение политики канала и распределение финансовых ресурсов.
Управляющим органом канала являются Советы управления или Наблюдательные советы. Обычно это 12 — 15 человек.
В них входят представители от Парламента, Президента и Правительства, от творческих союзов, от профсоюзов и молодежных организаций. Также привлекаются известные специалисты в различных областях науки, образования, искусства и уважаемые в обществе люди. Управляющие органы в основном и определяют политику канала.
В основе программной политики лежит:
- принцип беспристрастности и баланса различных точек зрения в содержании программ.
- представление широкого спектра информации, мнений по социальным и другим вопросам;
- поддержка, и развитие культуры, обеспечение образовательных программ.
Общие требование к программам общественного вещания это их внепартийность, корректность и пропорциональность.
Существует Запрет на прославление войны, порнографию, передачи, которые способны нанести серьезный урон нравственности детей или молодежи, а также передачи, разжигающие расовую ненависть, изображающие жестокие и бесчеловечные акты насилия.
Третий вопрос — распределение финансовых ресурсов. Основные распределения это:
Первое, на стратегические цели всей корпорации.
Второе, на решение региональных задач.
Третье, на самостоятельное развитие программ телевидения.
Контроль распределения дохода осуществляется в том числе и государством.
2.3. Состояние дел по ОТВ в Украине
Что приятно, с этого года идея ОТВ в Украине получила новое развитие. Недавно было принято решение Верховной Радой «О концепции создания Общественного телевидения и радиовещания», которое фактически дает начало запуску ОТВ в Украине. До этого же все принятые Указы, к сожалению, оставались только на бумаге. По крайней мере сейчас об этой идее начинают говорить с экранов телевизоров, в обществе формируется соответствующее отношение.
И это создает дополнительные возможности для запуска Общ ТВ Системы в нашей стране. А Интернет позволяет расширять просторы вещания и получать аудиторию и за рубежом.
2.4. Основные выводы
Основные выводы, к которым мы пришли, анализируя состояние ОТВ в мире: 1) каждое уважающее себя государство имеет телевидение, которое называет общественным, но ни один канал из рассмотренных вариантов, не дает полноты картины; 2) то, что предлагает Система — проект Общ ТВ уникален по своей идее, полноте, по качеству наполнения информацией. А самое главное — политикой канала.
ВОПРОСЫ К ОБСУЖДЕНИЮ
- Вы хотите смотреть по ТВ то, что выгодно рекламодателям или то, что просит ваша душа?
- Как Вы считаете, у нашей Системы уникальная тематика, крайне необходимая людям, или Сила, Счастье, Совершенство никому не нужны?
В заключении, мы желаем: чтобы наш канал стал самым популярным, самым любимым, привлекал многих людей. Чтобы мы находили поддержку и финансирование. Чтобы Стандарты Достойных вошли через ТВ в общество, в жизнь каждой семьи, чтобы будущее стало лучшим, из возможных.
Использованные материалы:
- Идеи академика Миание М.Ю.
- Открытые источники
Клуб Системы «Общественное телевидение Системы»
Резиденция Системы, 09.05.2010
Докладчики: Чернай Н.В., Кувакина Л.В..